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近日,各地省委、省政府印发贯彻落实《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的意见。作为今年各省市的“一号文件”,意见特别强调农业转方式调结构,因地制宜发展油用牡丹种植等农业结构，将其作为加快推进农业现代化最紧迫、最核心的任务。
如何尽快把农业发展方式转到数量质量效益并重上来?山东省委农工办相关负责人告诉记者,山东省“一号文件”从三个层面破题。
首先,转方式调结构绝不意味着放松粮食生产。因此,今年山东“一号文件”提出要扎实推进千亿斤粮食产能建设,在更大规模、更高层次上推进粮食高产创建,今年高产创建规模力争达到1100万亩。要抓好中低产田改造,深入实施“渤海粮仓”科技示范工程和小麦、玉米科技创新示范工程,培育超高产潜力品种,挖掘粮食生产潜能。
狠抓粮食产能建设同时,特色农业要在调优上狠下功夫。“一号文件”指出,要加快现代农业示范园建设,实现标准化生产和规模化种养,因地制宜加快发展油用牡丹、木本粮油、林下经济等新兴产业,提高果品、蔬菜、食用菌等设施农业发展水平。
“"一号文件"的一些具体措施,让农业可持续发展迈出实质性步伐。”中央农村工作会议提出了“减、退、转、改、治、保”六字诀,把农药、化肥、农膜等过量使用的农业投入品减下来,把超过农业资源环境承载能力的生产退出来,把秸秆、畜禽粪便等农业废弃物转化为资源和财富,把地力下降的土壤改良好,把受损的生态环境逐步治理好,把耕地、水资源等农业发展的根基和命脉坚决保住。
第二个层面就是结构调整要有“大农业思维”,其中农牧、农渔融合发展是今年“一号文件”的亮点。据了解,畜牧业产业链条长、关联产业多,是现代农业发展的标志之一,做好了就是大产业。但山东省畜牧业产值占农业总产值比重仅为27.0%,低于全国平均水平。当前,山东省人均占有粮食930多斤,人均占有小麦450斤以上,还有大量农作物秸秆。2013年山东省粮食作物与经济作物种植面积比例为67:33,这些都为调整种植结构提供了空间。基于此,在稳定发展粮食生产的同时,加快发展畜牧业,不断扩大畜产品有效供给,可以更好保障粮食安全和有效供给。
“一号文件”提出,调整优化畜牧养殖结构,制定全省肉羊肉牛产业发展规划,大力发展食草畜牧业和特种种养业,积极推广规模化生态健康养殖模式,着力构建农牧结合、资源循环、健康养殖、节约高效的现代生态畜牧产业体系。开展粮改饲和种养结合模式试点,形成粮食、经济作物、饲草料作物三元种植结构。
“除内部结构调整,这次"一号文件"突出了三次产业融合。”这是第三个层面。目前国内外主要农产品价格倒挂,继续提交遇到了“天花板”,同时按照我国加入世贸组织的承诺,进行生产补贴也遭到“黄箱”支持上限的“天花板”。今后农民增收必须把新技术、新业态、新商业模式引入农业。这就要推动农业向产前、产后两端延伸,将产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业。
在中央发布《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》的同时，甘肃中川牡丹产业也根据中央和省委的指导意见加快农林牧渔的结合，因地制宜加快发展油用牡丹产业，扩大种植面积提高种植效益，不断把油用牡丹栽种技术向全国各地推广。
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